大连自贸片区全国首创应急监管新模式 助力企业减负增效

　　中新网大连6月28日电 (记者 杨毅)大连自贸片区28日召开新闻发布会，通报在全国首创“信息互通、监管互认、执法互助、协同响应”即“三互一协同”应急监管新模式。该模式将有效减轻企业负担，有助于加强企业安全监管，特别是危险化学品的安全管控。

　　上述新模式由大连自贸片区综合监管执法局和金普海关联合推出，双方在发布会上签署合作备忘录，并向媒体介绍相关举措情况。

　　据金普海关湾里综保区A区检验监管科科长陈融冰介绍，在海关特殊监管区内，属地应急管理部门和海关部门都需要加强企业日常监管，定期到企业进行风险排查和安全检查。由于检查有所重合，容易出现重复执法问题，不仅效率有限，也增加了企业的综合成本。同时，各部门独立监管执法，不利于对逃漏检、伪瞒报等违法行为形成监管执法合力，容易造成监管盲区。

图为大连自贸片区综合监管执法局和金普海关执法人员到企业进行安全生产检查。　冷晓汀 摄

　　为此，大连自贸片区与金普海关从企业需求和强化事中事后监管工作要求出发，根据片区与海关安全生产监管工作实际，创新管理模式，实行“三互一协同”应急监管新模式。

　　在信息互通方面，大连片区综合监管执法局与金普海关在被监管企业的危化品入关信息、信用等级、存在风险与隐患及企业安全生产管理水平等信息内容上实现互通互享。在监管互认方面，双方对企业危险化学品认定、企业安全生产标准化等级等方面实现等效认同。在相关业务中，对双方已完成互认的企业提供简化程序、信任监管等便利。

　　在执法互助方面，双方根据企业特点选配专业执法人员、安全生产专家，共享执法装备，联合开展安全生产检查。在协同响应方面，双方共同建立突发事件应急协同响应机制，联合组建突发事件应急处置小组，强化突发事件应急处置能力。

　　当日，由大连自贸片区综合监管执法局和金普海关执法人员组成的联合检查组来到海尔空调大连工厂和浩乐泛(大连)照明制品有限公司进行安全生产检查，主要包括安全管理制度、作业环境、设备货物等6个方面的40余项内容，不到一上午，两家企业检查结束。

　　“以往都是两个部门分头检查，企业每次都需要花很多时间去迎检，像这样的联合检查，就大大减轻了企业负担。”海尔空调大连工厂负责人周长亮说。

　　大连自贸片区管委会副主任富强表示，下一步，大连自贸片区与金普海关在严守安全生产红线的同时，将不断完善和创新应急监管机制，深入推进跨部门综合监管、“互联网+监管”和信用风险分类监管，不断提高监管的准确性和有效性。(完)