海南：自贸港建设有速度 “民生底色”有温度

　　奋斗百年路 起航新征程·神州巡礼｜海南：自贸港建设有速度 “民生底色”有温度

　　新华社海口5月23日电 题：海南：自贸港建设有速度 “民生底色”有温度

　　新华社记者柳昌林 罗江

　　碧海连天阔，春色满琼州。习近平总书记2013年在海南考察时留下“小康不小康，关键看老乡”的深情嘱托。党的十八大以来，海南把脱贫攻坚作为第一民生工程，全力化解“急难愁盼”民生痛点，交出“高分”民生答卷。  

　　奋楫启新程，城乡日日新。中国最大经济特区迎来新的历史使命，海南在全面深化改革开放中，聚焦人民日益增长的美好生活需要，推动自贸港发展成果更好惠及人民。

　　“全岛同城化”破解民生“必答题”

　　在白沙黎族自治县南达村，村民提到高胜章和田树贤都赞不绝口：依托中部山区生态优势，身患三级残疾的小高在政府帮扶下养蜂致富，老田种植紫玉淮山脱贫，两人还领着几十户乡亲一起干。

　　“我们流转了村里200多亩土地，带着大家发展休闲农业。”小高打算为产业再添一把火。

　　挖掘优势资源、提高组织化程度、激活群众主体作用，摆脱小散弱的扶贫产业跨上增收致富“升级版”，“十三五”期间贫困群众人均纯收入年均增幅23.41%。

　　海南约80%的土地在农村，60%的户籍人口是农民，脱贫攻坚事关全面深化改革开放全局和自贸港建设开局，亮眼成绩彰显高质量脱贫成色：5个国定贫困县全部摘帽，600个贫困村全部脱贫出列、实现集体经济零突破，64.97万贫困人口全部脱贫。

　　由于建省晚、底子薄，海南医疗、教育、基础设施等民生短板突出。把全岛作为一个大城市统一规划，海南推动基础设施、公共服务提升项目向基层倾斜。　　

　　在琼中黎族苗族自治县，家长们曾想尽办法送孩子进城。2016年，包瑞到琼中湾岭学校就任校长时颇感震惊：教学楼已成危房，校园牛羊成群，全校只剩81名学生。如今，这所山区学校建起新教学楼、塑胶操场和游泳池，学生已达1100多人。

　　过去五年，琼中在校中小学生增加5600余人，每年县外回流学生能撑起一所乡镇九年一贯制学校。

　　海南从引进“好校长、好教师”，到引进“校长+骨干”管理团队，再到打造“一市(县)两校一园”，越来越多孩子就地上好学。

　　家门口就能享受的还有优质医疗。海南实行医疗人才招录“省属县用、县属乡用、乡属村用”，与省外51家优质医院、医学院校合作办医，完成1249个基层医疗卫生机构标准化建设，基本实现“小病不进城、大病不出岛”。

　　全省一盘棋、全岛同城化。县县通高速，具备条件的自然村全部通硬化路；农村饮水安全工程全部得到巩固提升；光纤宽带网络实现贫困行政村全覆盖……五网织密夯实农村地区发展“地基”。

　　制度集成创新“加码”群众获得感

　　在高质量高标准建设中国特色自由贸易港过程中，海南始终将制度集成创新摆在突出位置，其成果不仅体现在经济发展上，也体现在群众获得感、幸福感的不断增强。

　　在保亭黎族苗族自治县，乡村振兴工作队的到来让坚固村大变样：从垃圾遍地到启动农村人居环境整治，还创新成立合作社回收利用废弃资源，让村庄既增美又增收；废弃老宅变身“乡村博物馆”，成为游客打卡地。

　　2019年，海南创新选派8583名干部组成2758支乡村振兴工作队，覆盖全省镇乡村。

　　两年来，一座座村庄摆脱产业弱、环境差、人心散的旧面貌。

　　“我们制定了15年乡村振兴发展规划，一茬接着一茬干一定能实现目标！”坚固村乡村振兴工作队队长于贤成说。

　　农村紧缺型人才列入自贸港人才清单管理、探索制定社会资本下乡市场准入负面清单、盘活闲置资源打造共享农庄新业态……通过制度集成创新，海南探索破解乡村振兴“人钱地”难题。

　　民之所望，施政所向。“村务协商会”开门办村务、“网格上的支部”打通城市基层治理“神经末梢”、“码上办事”综合平台全方位便民服务……三年多来，海南已推出上百项关于幸福指数的创新举措。

　　青山绿水、碧海蓝天是海南的最大本钱，制度创新确保生态环境只能更好、不能变差。

　　眼下，海南热带雨林国家公园从体制试点转向全面推进，4403平方公里范围得到有效保护，正在开展的生态系统生产总值核算即将摸清“生态家底”。

　　今年初，位于该公园生态核心区的高峰村118户村民迁出深山。“从住房到生产生活，政府安排得妥妥当当。”村民符国华说。政府给予作物补偿后回收老村集体土地，调整为国有土地；整合收回垦区利用率不高的国有土地，调整为新村集体土地，让村民离乡不失地。