14亿人口大国的新挑战：老龄化趋势明显，人口红利仍在

　　第七次全国人口普查结果公布，老龄化趋势明显，人口红利仍在
　　14亿人口大国的新挑战

　　5月11日，备受瞩目的第七次全国人口普查结果公布：2020年全国人口总量141178万人，与2010年（第六次全国人口普查数据）相比增长5.38%，年平均增长率为0.53%。当前我国人口占全球总人口的18%，仍然是世界人口第一大国。

　　国家统计局局长宁吉喆表示，10年来，我国人口总量持续增长，尽管增速放缓，但仍然保持了平稳增长。“我国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变，超大规模国内市场优势将长期存在。”宁吉喆说。

　　从“世界工厂”到“世界市场”，中国经济的快速腾飞，离不开人口第一大国的底蕴和积累。但目前，中国人口的结构性挑战也越发明显：2020年育龄妇女总和生育率为1.3，已处于较低水平；60岁及以上人口26402万人，占比18.70%，老龄化程度进一步加深；16岁至59岁劳动年龄人口逐步减少，与2010年相比减少4000多万人……

　　出生率下降、老龄化加剧将如何影响中国的经济社会发展？中国的人口政策该作出哪些调整和改革？面对一系列挑战，宁吉喆提醒，“需要采取措施促进人口长期均衡发展。”

　　人口老龄化，既是挑战也是机遇

　　国之根本，在于国民。每10年一次的人口普查是宏观政策改革的重要依据。今天公布的人口普查数据中，一个关键指标就是老龄人口再创新高。

　　2020年，全国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%；其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点。按省份来看，全国有16个省份的65岁及以上人口超过500万人，其中有6个省份的老年人口超过1000万人。

　　按照联合国的标准，65岁及以上人口占比超过7%就属于老龄化社会，达到14%就是深度老龄化社会。“在国际上看，中国的老龄化水平是中等偏上的。”北京大学国民经济研究中心主任、教授苏剑表示，我国人口老龄化的进程在加快，“未富先老”的程度也在加深，“这对我们的经济来说不是好事”。

　　人民是国家经济的创造者，人口老龄化深刻影响着中国经济发展的驱动力。国家统计局原总经济师、国务院参事室特约研究员姚景源认为，如今我国出生率和死亡率都在下降，人均寿命在提升，这是我们经济社会发展取得成就的一个重要标志，但老龄化的趋势也越发明显。假设按照目前这个趋势不变，到2050年我国老年人口数量可能会达到总人口的30%。

　　中国人民大学人口与发展研究中心教授杨菊华指出，21世纪初中国就已经进入人口老龄化阶段，此次人口普查公布的数据和人口结构并未出乎预料。我国人口老龄化比例还没有达到欧洲、日本等发达国家和地区的高水平，但是老年人口规模很大，这将给全社会的养老、医疗、保障带来更多挑战。

　　在宁吉喆看来，人口老龄化既是挑战，也存在机遇。人口老龄化将减少劳动力的供给数量，增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力，但也促进了“银发经济”发展，扩大了老年产品和服务消费，还有利于推动技术进步。

　　在我国60岁及以上人口中，拥有高中及以上文化程度的有3669万人，60-69岁的低龄老年人口占55.83%。宁吉喆说，这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况还可以，发挥余热和作用的潜力较大。

　　“十四五”规划提出，要逐步延迟法定退休年龄。杨菊华认为，延迟退休作为一项宏观政策已经讨论很多年，很可能在未来5年内逐步落地，此次人口普查数据公布或将促进退休年龄等一系列政策的修订和完善。

　　如何避免“低生育率陷阱”

　　对于人口数据，资本的嗅觉最为灵敏。今天上午第七次全国人口普查结果公布后，资本市场上多个养老概念股直线拉升，与此同时，多个教育概念股表现低迷。

　　中泰证券的一份研报认为，未来5-10年，60后“婴儿潮”步入“退休潮”，80后“婴儿潮”失去“黄金生育年龄”，我国“人口转型”可能进入老龄化与少子化同时出现的阶段。