刘彦：降低用地门槛和用地成本保障增加健康设施的有效供给

人民网北京10月10日电（马翼） 今天，国务院办公厅正式印发《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》（以下简称《意见》）。国务院新闻办公室当日举行政策例行吹风会，国家体育总局副局长李建明、国家发展改革委社会发展司司长欧晓理、自然资源部自然资源开发利用司负责人刘彦和住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科出席并回答媒体提问。

关于在用地保障上有哪些支持政策以增加群众身边健康设施的问题，刘彦指出，解决群众去哪儿健身的问题，绕不开的肯定是地从哪儿来。《意见》明确提出要增加健身设施的有效供给，补齐群众身边健身设施不足的短板，在《意见》当中从四个方面给出了比较具体的用地支持政策：一是盘活城市的空闲土地；二是用好城市公益性的建设用地；三是支持以租赁的方式供地；四是倡导复合用地的模式。

《意见》里提到的这四个方面的用地支持政策怎么理解，刘彦认为主要是从两个方面考虑。一是降低用地门槛。比如《意见》里提到的利用城市空闲土地建设全民健身设施的，可以依据临时建设的办法来管理。比如在不妨碍安全的前提下，利用河道、湖泊、滩地建健身步道。再比如，在鼓励复合利用方面，可以与具备相容性用途的土地产权人达成协议的方式用地等。二是降低用地成本，提高用地效率。比如《意见》里提到的支持租赁方式供地，可以先租后让，达到约定的年限使用条件以后可办理协议出让手续，不用再办理招拍挂手续；依法应该以招拍挂方式供应的经营性健身设施用地，如果咱们用先租后让的方式，可能在租赁这个环节就走招拍挂。我们相信通过这四个方面的用地政策，可以比较有效地支撑和推动解决健身设施有效供给不足的问题，从而补齐短板。

刘彦表示，自然资源部初步打算从四个方面推动《意见》的贯彻落实：一是指导地方各级自然资源管理部门贯彻好《意见》，把上述四个方面的用地具体政策切实落实。二是配合体育主管部门做好城市空闲地、边角地等的调查摸底，以及补短板五年行动计划编制等工作。三是在市县国土空间规划编制工作中，把体育场地设施的布局和总体要求以及相关指标进一步明确的提出来，并通过详细规划落地，同时和体育设施建设相关的专项规划做好衔接。四是落实“放管服”改革要求，结合土地审批管理方式改革，在守住生态红线、永久基本农田和节约集约用地底线的基础上，进一步简化程序、提高效率。

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