四部委解读：11项新政策举措加强健身设施建设努力开创群众体育工作新局面

人民网北京10月10日电 今天，国务院办公厅正式印发《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》（以下简称《意见》）。国务院新闻办公室当日举行政策例行吹风会，国家体育总局副局长李建明、国家发展改革委社会发展司司长欧晓理、自然资源部自然资源开发利用司负责人刘彦和住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科出席并回答记者提问。

国家体育总局副局长李建明（徐想 摄）

11项新政加强健身设施建设 构建更高水平公共服务体系

李建明：《意见》共分总体要求、完善顶层设计、挖掘存量建设用地潜力、提升建设运营水平、实施群众体育提升行动、加强组织领导六部分。在加强健身设施建设方面，主要有11项新政策举措：一是开展健身设施现状调查，摸清底数、查找短板；二是制定并向社会公布可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引；三是于《意见》印发之日起1年内编制健身设施建设补短板五年行动计划；四是确有必要建设的大型体育场馆，要从严审批、合理布局，兼顾社区使用；五是在编制涉及健身设施的规划时要征求体育主管部门意见；六是明确利用城市空闲土地、公益性建设用地、以租赁方式供地以及复合利用土地建设健身设施的政策；七是加大健身设施建设审批放管服改革力度，简化、优化审批程序；八是“十四五”期间，在全国新建或改扩建1000个左右体育公园，打造全民健身新载体；九是明确支持社会力量参与建设室外健身设施的政策；十是推动各地区委托专业机构集中运营学校体育场馆，加强对公共体育场馆开放使用的评估督导；十一是规范公共体育场馆委托经营模式，编制推广政府委托社会力量运营示范合同文本。【详细】

严把体育场馆建设审批关 推进中小型公共体育场馆向公众开放

李建明：我们的一些城市在完善城市功能的过程中，需要建设一定规模的公共体育场馆，来适应新需求。但是大型体育场馆的建设投资大、运营成本高、赛后利用相对来说不足。为了解决好这方面的问题，一方面，我们在大型体育场馆的建设、规划审批问题上要从严把关，不主张搞“高大上”的大型体育场馆而增加场馆建设成本和运营成本；另一方面，要提高赛后利用率，通过多种方式，加强对大型体育场馆开放的支持。现在中央财政每年都安排一定数量的资金补贴大型体育场馆免费、低收费向社会开放，同时也鼓励各地政府结合本地实际，推进中小型公共体育场馆向公众开放，这样能够使体育场馆更好为全民健身服务、为群众体育发展服务。【详细】

倡导举办全国社区运动会 激活群众体育活力

李建明：一方面要通过健身设施补短板来进一步扩大健身设施的增量、质量，另外一个很重要的方面是群众体育再提升。我们现在开展全民健身、群众体育是为了更好的促进人民的身体健康，更好的丰富人民群众的体育文化生活，满足人民群众对美好生活的向往。社区是人民群众生活的基本单元，最靠近人民群众，所以在健身设施建设方面，要更多地向社区倾斜，增加社区体育设施和完善设施功能。另外一个方面，要组织更多的社区体育活动，满足人民群众经常性的体育锻炼需求。因此，群众体育再提升就是要打造一个品牌，即全国社区运动会。【详细】

高度重视室外健身设施管理 进一步加强监管力度

李建明：体育总局特别重视加强对室外健身设施安全标准、管理规范的制定。现在总体上看，一方面全民健身路径等室外健身器材越来越普及，而另外一个方面，也出现了更新、维修等问题，甚至出现一些室外健身器材伤人的情况，这些都值得各级体育部门高度重视。一是要进一步强化室外健身器材配建管理工作的主体责任，接受捐赠器材的单位和地方要履行对于健身器材管理使用的主体责任。二是要进一步促进室外健身器材的提档升级，强化器材的质量，同时要提高智能化水平，让室外健身器材更好地造福老百姓。三是要加强监管，对一些已经达到了室外健身器材使用寿命需要淘汰的，要督促各地及时进行清理、淘汰，保证器材使用的安全。【详细】

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理（徐想 摄）

“十四五”时期全民健身场地建设更多解决“好不好”问题