世界格局加速调整 2020年国际军事斗争与安全形势回望

　　2020年国际军事斗争与安全形势回望

　　【年终专稿】

　　伴随着肆虐全球的新冠肺炎疫情和竞相爆发的冲突事件，2020年即将过去。回望这一年，新冠肺炎疫情全球扩散，大国竞争持续角力，世界格局加速调整，地区热点此伏彼起，全域安全风险并行上升。这是旧的秩序加速坍塌的一年，也是新的格局曲折酝酿的一年，是国际军事斗争与安全形势进入深度动荡变革的起点。

　　新冠肺炎疫情加速世界格局演变  

　　历史规律表明，国际体系演变从来不是线性推进的，大国实力兴衰也不是线性变化的，而是在量变和质变之间进行积累、涌现、迸发、跃升、重构的过程。贯穿全年的新冠肺炎疫情，再次展示了人类社会与世界格局演变的非线性逻辑，加速了原有的发展节奏。

　　2020年是新冠肺炎疫情肆虐之年。这一年，新冠肺炎疫情全球蔓延，180多个国家和地区出现病例，感染人数接近8000万，死亡超过160万人。年底虽有多种疫苗投入使用，但疫情不会瞬间消失，还将持续一个时期。目前，疫情影响远超出公共卫生领域，覆盖人类社会生产生活各领域，波及人类生命、经济发展、政治稳定、政权存续、党派选举、资源运用等各方面。由于各国在疫情中的利益不同、战略谋划不同、采取的措施不同，伴随出现的还有政治、经济、军事、科技、文化等各方面的斗争博弈。疫情持续时间越久，抗击疫情的斗争、围绕疫情的斗争越激烈，呈现多域联动、相互传导、全球拓展的态势，各类不确定性因素和风险上升。

　　当新冠肺炎疫情遇上百年未有之大变局，使正在调整的世界格局明显加速。历史上，世界格局调整往往伴随着大规模战争和动荡，战争规模越大、强度越高，对世界格局重塑的幅度越大。除战争以外，历史上的疫情和各类危机，也曾削弱多个国家的根基，多次影响文明走向。这次新冠肺炎疫情，影响类似于一场战争，虽然不能全面撼动原有世界格局，但它是推动世界格局转变的重要一步。随着疫情发展，大国实力分布、世界安全和发展形势与国际斗争方式正在发生重大变化。

　　各大国竞相调整战略布局

　　大国之所以成为大国，除了综合实力高于多数中小国家以外，重要的一点是拥有更强的战略进取性。当危机和动荡来临时，敢于应变、勇于化危为机、善于在变局中开创新局。从这个意义上讲，积极进取、主动塑造是大国必备的气质特征，消极保守者都会坠入历史深渊。2020年，是大国竞相布局之年。面对不确定性激增的战略环境，美俄等大国为赢得主动，积极谋局布势。

　　美国特朗普政府视中俄为战略竞争对手，在“美国优先”“美国第一”政策引导下，推行“全政府对华战略”，按照既定的《国防战略》《印太战略》等一系列战略计划，加速布局，极力阻挠和打压中国。一是强化非法的美台合作关系，拉紧中国家门口的锁链。3月，特朗普签署“台北法案”，要求美政府根据其他国家与台湾关系加强或减少经济、安全、外交联系。7月，美国参议院在“2021年国防授权法案”中建议邀请台湾参与“环太平洋军事演习”以及美军医疗舰停靠台湾事宜。美国无视中国大陆警告，2020年6次通过对台军售案，总价值高达58亿美元之多。二是加强在南海地区军事活动，压紧中国向南的海洋门户。上半年，美军机在南海活动就多达2000余次；7月份，美军双航母编队两次在南海举行演训。这些活动有从抵近侦察向挑衅施压和作战演练转变的趋势。三是强化与盟友伙伴合作，企图打造遏华联盟。11月，美日澳印举行联合军事演习，性质正在从所谓的海上安全合作向多国联军作战转变。美国及盟友常态化监视中国在远洋地区的军事活动，加强在中国周边乃至整个印太地区军事存在。11月17日，美海军部长呼吁建立一支靠近印度洋和太平洋十字路口的“第一舰队”。与此同时，美国加快从其他地区减兵撤兵进程，美国防部宣称“撤出的兵力主要用于大国战略竞争，确保在大国竞争中保持战略优势”。

　　俄罗斯在巩固地区影响力的同时，积极向利益关注区投棋布子，在疫情动荡期迈出新的步伐。一是果断在非洲建立军事基地。8月，美国媒体报道，俄罗斯希望在非洲建立6个军事基地。11月，俄罗斯与苏丹签署在苏丹建立军事基地的协议。这是苏联解体后俄罗斯首次在非洲拥有军事基地，是重返世界大国道路上迈出的重要一步。二是强力扭转叙利亚战局。2020年，俄罗斯继续保持在叙利亚军事存在，支持巴沙尔政权，遏控美国、以色列、土耳其等国在叙利亚的企图，进一步增强在中东地区的影响力。三是灵活斡旋纳卡冲突。11月9日，俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚三国达成协议，亚阿双方停止在纳卡地区的军事冲突。能够在复杂形势下塑造局势走向，足见俄罗斯战略运筹之高明，其影响力再次加分。四是加强南千岛群岛(日本称北方四岛)军事部署。12月，俄罗斯在南千岛群岛部署S-300V4型防空导弹系统，高度关注西北太平洋地区态势走向。