而立浦东：探路尖兵如何奏响改革强音？

　　中新网上海11月1日电(记者 李姝徵)应改革而生，因改革而兴。“90后”浦东已迈入而立之年，全面深化改革的探路尖兵如何奏响改革强音？

　　上海市浦东新区区长杭迎伟1日在“浦东开发开放30周年集中采访活动情况介绍会”上表示，浦东以制度创新为核心要求，对标最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改。不断拿出更多首创性、引领性的改革举措。

　　据浦东官方介绍，浦东聚焦打造国际一流营商环境，重点深化“放管服”改革，不断提升企业的获得感、满意度。

　　浦东在率先推出“证照分离”改革基础上，进一步探索“一业一证”试点，将改革的着眼点从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的改革，把一个行业准入涉及的多个审批事项整合为一张“行业综合许可证”。  

　　据此间官方表示，目前已在43个区级事权行业全覆盖，总体实现审批时限压减近90%，申请材料压减近70%，填表要素压减超60%。下一步，浦东将争取在国家和市级事权方面取得更大突破。

　　浦东速度亦“迭代升级”。浦东全面实施流程再造，精简办事环节，压减办事时间，证照审批从串联到并联，计时单位从工作日到自然日。

　　上海史上最大的外资项目，落户于浦东的特斯拉上海超级工厂就是“浦东速度”的佐证——从项目签约到开工建设只用了半年时间，实现当年开工、当年竣工、当年投产。就在10月底，特斯拉上海超级工厂启动整车出口业务，约7000台中国制造的整车“扬帆远航”，出口到欧洲市场。

　　今年，浦东又创造了“山姆速度”。落户外高桥保税区的山姆中国会员旗舰店，从签约到开工仅用了76天。

　　与此同时，“浦东服务”亦持续优化。据介绍，浦东当前正依托“一网通办”提高智能化服务水平，通过率先试点企业登记设立环节远程身份核验，实现企业足不出户“全程网办”。尤其是在疫情期间，此举可有效减少现场人流量，降低交叉感染的风险。

　　企业的痛点、难点、堵点，便是浦东攻坚突破的“发力点”，以改革的手段完善产业生态、服务经济发展。

　　浦东在中国率先研究推进药品上市许可持有人制度(MAH)，使浦东众多中小生物医药企业解决了创新成果变产品、产品变商品的问题。截至目前，浦东32家申请人申报了51个品种，其中31个为I类新药。现在这一改革已经推广到医疗器械领域，9家申请人的12个医疗器械产品获批上市。真正实现“以改革促创新”。

　　自2016年盒马鲜生首店落户浦东金桥以来，数年间，在上海乃至中国“遍地开花”。挑选可心的食材，交与店内加工烹饪，并现场享用——这样的模式让消费者感到既新奇又方便。然而，这种“四不像”的新业态对政府的发证和监管带来不小难度。

　　浦东却没有简单说“No”，而是突破原有做法，积极探索创新，率先颁发“零售+餐饮”一体的食品经营许可证，接着又把互联网功能业态加入食品许可证。实际上，这便体现出浦东“以改革促发展”的理念：以包容审慎的理念推进新模式、新业态、新产业的发展。

　　“相关部门在工作中碰到事情，不先做‘技术判断’，考虑按规定可不可以做，而是做‘价值判断’，想想这件事到底应不应该做。”杭迎伟表示，瞄准重点产业领域的制度瓶颈，逐一攻克，浦东便是如此推进企业集聚和产业发展。

　　据此间官方表示，下一步，浦东将全力助推新兴经济加快发展，支持更多新模式、新业态在浦东诞生和成长。(完)