“放管服”改革 催生复工加速度

　　浙江不断深化“放管服”改革——政府部门积极作为，灵活解决企业困难；“减材料、减环节”，做到监管不缺位、工作少扰企；加快审理流程，企业办事“一次都不用跑”……在常态化疫情防控中，一系列“放管服”改革举措的落地实施，正加快推动浙江企业复工复产工作有序开展。

　　两个月前，面对新冠肺炎疫情，工厂缺工人、车间缺原料，眼看就要减停产。在浙江省桐乡市，巨石股份有限公司紧急开会，最终拍板：不减产！

　　不减产，实属不得已——一条玻纤生产线，从窑炉点火那一刻起，8年内不能熄。一旦减停产，损失没法算。

　　企业有难处，盼政府帮忙；但疫情防控正吃紧，严管不能松。这矛盾怎么解？

　　在做好疫情防控工作的前提下，大力深化“放管服”改革，成了不少企业的期盼。

　　推出“云审批”，灵活助企解难题

　　疫情期间，复工复产，企业最怕什么？

　　“如果政府部门墨守成规，政策放不开，那我们当时复工就难了。”巨石股份采购供应部总经理孙兆华说。

　　2月中旬，企业从富阳找到原料供应商后，遇到难题——当时，陆路交通基本行不通，运原料只好走水路。因为疫情防控规定，装运原材料的船舶行至桐乡和湖州交接的一河道卡口时被拦下了。彼时，两地还没有针对疫情防控期间水运通行的相关规定。

　　“在做好疫情防控的前提下，是否可以想出解决办法呢？”孙兆华尝试向桐乡市经信局求助。很快，经信局与海事部门对接，在严格落实防疫检查后，船舶顺利通行。

　　采访中，不少企业主告诉记者：企业最怕相关部门不落实“放管服”改革要求，具体表现为：只顾“照章办事”、不顾企业困难，对权力明放实收、对问题推诿扯皮……

　　“只要肯想办法，办法总比困难多。”位于宁波市宁海县的一家生物药业公司的项目负责人王尧感慨。3月初，该公司的一个项目进入环评阶段。按以前的评审模式，审批机关需委托评估单位联系好各地专家召开现场评审会，流程复杂。

　　“如果政府部门拿原有的规章来限定我们，我们最近就很难复工了。”王尧当时很发愁。

　　事情反馈到宁海县政务办办证业务科，科长张坚敏表示：“如果坚持企业现场办评审会，我们不担责任，但企业生产进度就耽搁了。”

　　问题怎么解决？政务办立即召集各办事窗口负责人进行研讨，最终发现：商定评审没有相关法规规定必须采取面对面现场评审的形式。之后，县政务办创新推出“云评审”模式，利用钉钉视频等将专家评审会搬到了网上。

　　“‘云评审’模式无需专家到现场，既没有违反规章制度，又解决了企业难题，一举两得。”张坚敏介绍，据统计，近一个月来，宁海县通过“云评审”完成水保、环评等相关审批7次，加速各类建设项目落地。

　　创新监管模式，复工不再有“掣肘”

　　疫情期间，监管部门不能如往常一般对企业开展监管，怎么办？

　　监管当然不能松，“减材料、减环节”等工作方法应运而生。

　　在湖州市吴兴区爱山街道的聚星103众创空间，许多企业已经复工。复工是否需要备案？街道办事处副主任张松法表示：“达到疫情防控和安全生产要求的企业，我们取消了备案，简化了复工审批手续。”

　　自2月中旬起，浙江各地逐步实行企业复工“备案制+承诺制”，改事前审批为事后监管。达到疫情防控和安全生产要求的企业，不再需要等待政府事先勘定和出具勘定意见，只需线上完成复工申报即可复工，全省复工复产工作全面提速。到3月，随着防疫工作取得进展，这些防疫期间的临时举措已适时取消，浙江进一步取消备案，直接复工。

　　企业恢复生产，监管部门如何做到监管不缺位、工作少扰企？

　　近年来，浙江聚焦有效执法监管、完备信用体系，建成运行全省统一行政执法监管平台、全省一体化信用系统，以数字化方式加强事中事后监管。

　　疫情期间，杭州市桐庐县市场监督管理局借助“食品安全监管云平台”开展食品生产企业复工专项检查。企业只需在平台自报情况，将各项相关内容以表单、照片等形式上传，工作人员即可在线审查资料，实现“零接触”监管。

　　此外，浙江近年来还开发出“浙政钉”掌上执法系统的数据共享功能，为执法人员提供了便利。作为浙江省行政执法监管平台的综合试点地区，义乌梳理形成全省统一的分类监管事项清单，与国家“互联网+监管”事项实现无缝对接。截至目前，义乌全市32个部门共梳理分类监管事项1386项、监管子项2196项，全部加载到行政执法监管平台和“浙政钉”掌上执法系统，归集的数据通过行政执法监管平台向各部门共享，打破了数据孤岛。