脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第二集 精准施策

　　【字幕】湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村

　　【解说词】

　　湘西十八洞村，地处武陵山腹地的一个偏远苗寨，2013年11月3日，习近平总书记到湖南考察调研，就是在这个小山村，他与乡亲们座谈时，第一次提出了“精准扶贫”。

　　【同期】习近平

　　发展生产，实事求是地讲，能抓什么，实实在在地抓起来。这个地方适合怎么脱贫致富，就做什么样的工作。所以还是要实事求是，因地制宜，分类指导，把工作要做细，我们现在叫做精准扶贫。

　　【解说词】

　　精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置。精准扶贫，让消除贫困的靶心更准，开出的药方更管用，脱贫的成效更扎实。以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，一场摆脱贫困的攻坚战，在中华大地上全面展开。

　　【推出片名：第二集 精准施策】

　　【解说词】

　　贫有百样，困有千种。

　　只有真正了解有着广阔疆域、苦难历史的中国，才能真正读懂中国反贫困斗争的艰巨。

　　832个贫困县、12.8万个贫困村、近1亿贫困人口，这是摆在中国面前的现实国情，而帮助每一个贫困人口都摸索出适合自己的脱贫之路，是所有国家贫困治理的共同难题，在中国这样一个人口大国，要做到这一点更是难上加难。

　　扶真贫，真扶贫，才能真脱贫，精准锁定扶贫对象因此成为精准扶贫的首要环节，这也是扶贫领域长期以来一直想做却没有做成的事。

　　【同期】中国农业大学教授 林万龙

　　(到2012年底)我们的剩余贫困人口是9899万，那么这9899万的人到底是哪些人，分布在什么地方，你要做到一个不能落下，那你就要把穷人精确地找出来，并且精准地给他施策。

　　【解说词】

　　2013年12月18日，在“精准扶贫”首次提出一个半月之后，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出建立精准扶贫工作机制，抓紧开展建档立卡，一系列配套政策相继出台，精准扶贫，迅速落实到行动与实施层面。

　　2014年3月召开的全国两会上，习近平总书记进一步阐释了精准扶贫的丰富内涵。他说：“要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策，不能眉毛胡子一把抓。”

　　【字幕】江西省赣州市瑞金市

　　【解说词】

　　“两会”结束后不到一周，一个中央扶贫调研组抵达江西瑞金。瑞金是革命老区，也是全国最早开展贫困人口建档立卡的地区之一。

　　【同期】江西省瑞金市委书记 许锐

　　我们过去扶贫很多是叫做“大水漫灌”，怎么来改变“大水漫灌”为“精准滴灌”，把(扶贫)对象搞精准，(调研组)认为我们可以在这方面可以先走一步。

　　【解说词】

　　精准识别，就是要把此前通过抽样调查统计出来的数据一一对应到人。贫困县里有没有富裕人家？富裕乡里有没有贫困人口？怎么才能把真正需要帮扶的“真贫”找出来？这是精准扶贫首先要系好的“第一粒扣子”，也是打赢脱贫攻坚战的必要前提。

　　【同期】江西省瑞金市叶坪乡乡长 朱胜江

　　刚来(乡里工作)的时候，我们乡里2300多户贫困户，8000多个贫困人口，每家每户一些情况，问哪个，哪个都不清楚。

　　【解说词】

　　叶坪乡全乡七万多人口中，8000多贫困人口散落在399个村民小组，朱胜江和同事们开始挨家挨户走访登记、精准识别，并按照建档立卡指标体系，为每个贫困户建立贫困档案。

　　【现场声】朱胜江走访贫困户

　　我们的干部当时都是这样，两三年是拼命地跑，一户一户过筛。

　　【解说词】

　　黄沙村村民华水林是个勤快人，靠着在家附近打零工，2014年收入超过了当年2800元的贫困标准，但因为家里的特殊情况，他也想申请成为贫困户。

　　【同期】江西省瑞金市叶坪乡黄沙村村民 华水林

　　欠了一身的债，我们做房子全部都是借、贷这些，当时村干部跟我们说，有(精准扶贫)这样的政策，说需要的话就可以写申请上来。

　　【解说词】

　　上门入户调查中，扶贫干部了解到，华水林的妻子患有慢性病，需常年服药，两个小孩正在上学，家里日子过得十分紧巴。

　　【同期】江西省瑞金市扶贫办主任 曾能贵