大运河生态环境治理如何推进？生态环境部有关负责人答问

　　生态环境部有关负责人就《大运河生态环境保护修复专项规划》答记者问

　　为深入贯彻习近平总书记关于大运河保护传承利用的重要指示批示精神，认真落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，着力推进大运河生态环境保护修复，生态环境部、自然资源部、发展改革委、林草局组织编制了《大运河生态环境保护修复专项规划》(以下简称《规划》)，并于2020年8月3日联合印发。生态环境部有关负责人就《规划》的出台背景、总体思路和主要内容等回答了记者的提问。

　　问：众所周知，现在国家非常重视生态环境保护工作，现在又针对大运河专门出台了《大运河生态环境保护修复专项规划》，请问《规划》出台的背景是什么？

　　答：大运河沿线文化遗产资源丰富，传承着中华民族的悠久历史和文明，但长期以来，由于对运河整体性保护不足，两岸生态空间挤占严重，部分河湖、湿地退化萎缩，环境风险源数量众多，资源环境形势严峻。  

　　习近平总书记对此作出重要指示，要求保护好、传承好、利用好大运河这一祖先留给我们的宝贵遗产，要深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源，同时保护大运河也是沿线所有地区的共同责任。

　　2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》(以下简称《纲要》)，明确了将大运河建设成山水秀丽的绿色生态带，把满足人民群众对优质生态产品的需要作为文化传承的重要组成部分，为改善大运河沿线区域生态环境质量，实现生态环境保护和文化传承相互融合，推进区域协调发展、绿色发展和高质量发展提供了有利契机。

　　为落实《纲要》要求，编制《大运河生态环境保护修复专项规划》，针对大运河文化带面临的突出生态环境问题，着力加强生态环境保护修复，力求实现自然生态系统功能逐步恢复、生态环境质量持续改善，努力把大运河打造成山清水秀、绿色宜居的“美丽运河”。

　　问：生态环境保护修复工作肯定涉及方方面面，请总体介绍一下《大运河生态环境保护修复专项规划》的总体思路？

　　答：按照“一轴一带，两极四源，三区五建”的工作思路，推进大运河生态环境保护修复。

　　一轴一带指的是以在京杭大运河和浙东运河主河道及隋唐大运河等具备条件的有水河道为主轴，实施核心区、拓展区、辐射区实施差异化国土空间用途管制，在1000米滨河生态空间和2000米核心监控区内建立负面清单，组织开展江河、湖泊、湿地保护与修复，因地制宜建设人工湿地、水源涵养林、沿河沿湖植被缓冲带和隔离带等生态环境治理与保护工程。

　　两极四源指的是优先保护水质良好的河流、湖泊，整治黑臭水体和劣Ⅴ类水体，加大工业、农业、生活、航运的污染治理和监管力度，稳步提升现代化治理水平。

　　三区五建指的是构建核心区联动拓展区，拓展区影响辐射区，由线到面的大保护格局，共同打造和谐、清洁、健康、优美、安全的大运河绿色生态带。

　　规划目标是力争在“十四五”末期，绿色生态廊道基本建成，生态空间布局基本稳定，核心监控区内不符合规划和生态保护要求的建设项目得到有效控制，劣Ⅴ类水体大幅削减；到2035年，生态环境根本改善，区域生态系统服务功能持续稳定，生态环境治理体系和治理能力现代化基本建成。

　　问：各方对《大运河生态环境保护修复专项规划》的编制工作都比较关注，请简单介绍一下《规划》的主要内容？

　　答：《规划》坚持新发展理念，坚持以人民为中心，共抓大保护，不搞大开发，坚持绿水青山就是金山银山，统筹山水林田湖草整体保护，系统修复、综合治理。

　　《规划》共三部分9章。

　　第一部分为第一、二章，主要内容为大运河生态环境保护的基础形势和总体要求，提出总体目标、阶段性目标和9项指标。

　　第二部分为第三章至第八章，提出了大运河生态环境保护修复的各项任务。

　　第三章为强化生态空间保护与用途管制。包括构建区域联动整体生态空间格局；建立生态空间纠错机制；严格生态空间准入管理；实施差异化的国土空间用途管制；建立健全自然保护地管理机制等内容。

　　第四章为建设绿色生态廊道。包括实施大运河沿岸国土绿化；加强大运河沿防护林带建设；加强自然公园体系建设；优化滨河景观廊道；开展农用地、建设用地整治；加强重点区域矿山生态修复等内容。